bwin谘詢助力中國法律70年回顧與展望研討會在京成功舉辦!
專欄:行業動態
發布日期:2019-12-13
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作者:君都律師
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同時,楊荊州對於中國冶金建設工程法律製度做出了展望,包括進一步修正完善工程總承包模式下的法律完善,以及如何應對智能製造、綠色環保等方麵標注和技術提升帶來的挑戰等。


2019年12月12日,恰逢新中國成立70周年之際,由建築時報和星空建設法律瞭望聯合主辦,北京市君都律師事務所核心承辦,中國建築第六工程局有限公司和四川bwin工程項目管理谘詢有限公司聯合承辦的中國工程法律70年回顧與展望研討會在北京隆重開幕。

來自國家部委主管機構領導、中央企業領導、行業協會、仲裁機構、高等院校、其他研究單位等機構專家和學者約200人相聚一堂,回顧中國工程法律70年輝煌進程,共謀新時代中國工程法律新發展。

開場&致辭

會議伊始,建築時報總編餘凱凱擔任主持,中國建築業協會副會長兼秘書長劉錦章、中國國際經濟貿易委員會秘書長王承傑,中國建設工程造價管理協會副秘書長張興旺,發表致辭。

劉錦章副會長首先回顧了新中國成立70年來我國建築業不平凡的光輝曆程,以及中國工程法律所取得的成就。同時,劉錦章提出了他的期待,即未來要不斷完善建築業相關法律,實現建築業高質量發展,也期待工程法律人士繼續大力支持中國建築業的工作。最後,劉錦章提及了協會最近成立了法律服務工作委員會,以期為工程糾紛提供優質法律服務。

王承傑秘書長表示,70年中國建設日新月異,獲得了國際上的讚譽。特別是“一帶一路”倡議提出六周年來,我國工程建設實現了突飛猛進的發展。近年來,“走出去”的企業將麵臨更多的法律風險。為做好糾紛解決化解工作,貿仲為廣大企業保駕護航,已做好了各方麵的應對和準備,包括提供充足的仲裁員、專門製定仲裁規則、建立PPP中心、常設性研討論壇等。

張興旺副秘書長指出,法製建設是經濟高質量發展保駕護航的重要手段。中國建設工程造價管理協會近期積極參與工程造價管理改革、拓展行業發展空間、引領造價谘詢業發展,為貫徹落實國家關於法律建設的重大部署,推動行業持續健康發展做出貢獻。他同時表示,依法治國和法製建設必將引領工程建設領域和工程造價行業進入新時代。

主題報告:上篇
會議進入研討階段上半場,主題為“工程建設法律七十年崢嶸歲月”,新君都律所總顧問譚敬慧女士擔任主持。

參與上半場發言的專家有清華大學土木水利學院的朱宏亮教授、中國電力建設集團有限公司總法律顧問王書寶、中國冶金科工集團總法律顧問楊荊州、中國交建安全質量環保監督部副總經理任福鬆和中國國際建設有限公司副總經理金江平。

朱宏亮教授的演講主題為“建築法立法回顧曆史與未來展望-中國建築法更上層樓”。朱教授從魯布革水電站引水隧道的實踐案例出發,生動講述了中國建築立法的最初立法背景和初衷,指出專業的工程管理方法對於工程質量、安全、工期和工程整體效率的重要性、公平的合同條款對於建設方和承包方權利義務合理分配的必要性。隨後,朱教授以招投標製度、執業資格製度、監理製度為例,闡述了現有建築法律中部分亟待待解決和完善的問題。

王書寶總法律顧問對中國電力建設工程法律做出了回顧與梳理。他以經典階段性案例和實踐的形式,對電力建設的法治進程進行了梳理,並從招投標製度演進的視角講述了他對於標法創新的理解。他強調,未來需要在國家層麵統籌電力法律,打造專業隊伍,強化執行落實,認為營商環境機製、製度支撐體係需要健全和完善,以確保製度獲得實施。

楊荊州總法律顧問就中國冶金建設工程法律製度做出了回顧與展望。他將中國鋼鐵工業發展劃分為了四個階段,即1949至1978年為奠定基礎階段、1978年至2000年為引進學習階段、2000年至2013年為自主發展階段,自2013年至今,中國鋼鐵行業進入了綠色創新階段。同時,楊荊州對於中國冶金建設工程法律製度做出了展望,包括進一步修正完善工程總承包模式下的法律完善,以及如何應對智能製造、綠色環保等方麵標注和技術提升帶來的挑戰等。

任福鬆副總經理分享了他對於中國交建安全生產回顧與展望的觀點。他認為,中國交建安全生產規章製度分為起步階段、發展階段和當前階段。當前建築法規存在EPC項目各方職責不清、重追責輕整改、不同業務領域銜接不暢等問題。他建議,未來建築主管部門應出台管理辦法、關注事故原因、打通行業壁壘,還應關注違約行為,樹立契約意識。

金江平副總經理的演講主題為“適應國際規則,深國際市場”。他指出,開展海外業務,需要首先適應項目所在地的當地法律規則、熟悉合同條件並有效防範法律合同風險。在海外投資前,需結合目標市場容量和戰略定位等,選擇適當的商業注冊形式。他強調,應提升合同索賠意識並加強索賠管理,防範索賠事件時效風險,還應注重合同價格風險、掌握國際工程技術規則和標準、順應國際工程項目管理規則、加快工程承包模式與國際接軌,進而助力企業更好地“走出去”。

主題報告:下篇

演講階段下半場,主題為“分類工程法律發展問題與解決路徑”。參與下半場演講的專家包括國際關係學院公共市場與政府采購研究所的所長趙勇、中國城市科學研究會綠色建築研究中心孟衝、新君都律所總顧問譚敬慧女士譚敬慧和原中國建設工程造價管理協會秘書長吳佐民。

趙勇所長的發言內容為工程招標采購製度的回顧與展望。他指出,中國經濟70年經曆了四次轉型,現階段為市場起到決定性作用。在招標采購領域,中國招標代理產業經曆了導入期、成長期、成熟期和衰落期共四個生命周期,招標代理機構、評標委員會和公共資源交易中心作為為三個特殊主體,在各階段發揮不同作用。他強調,未來應從權力責任對等、降低交易成本、完善競爭機製、構建誠信體係及轉變監督方式等角度進行經濟轉型背景下的招投標法律改革。

孟衝主任帶來了主題為綠色建築立法及標準的發展的演講。他認為,當前,綠色建築發展理念深入人心,全國及地方性有關綠色建築的立法正在逐步發展,我國綠色建築的標準體係正在建立當中,需要實行嚴格建設全過程監督管理、實現綠色建築閉合式管理,進而對我國綠色建築進行全生命周期的控製。

譚敬慧女士的演講主題為工程總承包製度發展與爭議解決。譚律師指出,當前建設模式的發展趨勢是合同結構複雜、管理難度空前,當前發展目標包括提高生產率、降低能耗、強調質量和安全生產0事故,實現的方式就是將產品化的目標轉化為服務化。她提出,工程總承包自1987年提出以來曆經32年曆史,目前存在“四大悖論”,即“工程總承包是最好的承包模式”、“工程總承包就是EPC”、“政府投資項目隻能采用工程總承包”和“工程總承包結算就是施工圖結算”,她一一就各悖論做出釋明。隨後,她將工程總承包爭議焦點總結為合同性質、管轄、聯合體主體訴權、總價合同變更認定、契約圖技術與實施問題等。她最後強調,參透工程總承包的本質,方可遠行,而價值工程才是工程總承包的靈魂。

吳秘書長為到場的來賓帶來了主題為工程結算製度發展與爭議解決的演講。他首先介紹了中國工程結算製度的發展和相關問題,問題包括全過程工程審計的製度和信任成本過高、重政策文件、定額,輕合同問題以及工程造價鑒定水平有待提升。他強調,未來需要深化工程造價管理改革,高度重視工程計價方麵的問題,回歸對工程造價、工程量清單的基本認知,積極構建中國特色的工程造價管理體係,體現大國尊嚴。

對話&交流
會議的第三個環節為“對話”,由台下嘉賓對各位專家進行現場提問,問題涉及造價實務領域和現有法律製度的契合點、國際規則的遵守方式、國際工程法律風險防範措施、綠色建築的實務操作等一係列時下熱點、難點問題,各位專家給出了專業和深度解答,大家收獲頗多。

尾聲

會議在各位專家的“金句”結語點評中接近尾聲:
吳佐民,“企業、行業組織要更多參與規則製度,建立中國法律體係和技術規則”;
孟衝,“綠色建築立法是最新趨勢,未來對於法律人大有可為”;
金江平,“中國承包商要更國際化、熟悉國際規則”;
朱宏亮,“原來的法律確實不適合市場經濟的需要,要關注未來法律的修改和完善”;
張興旺,“造價萬事俱備,隻欠立法”;
任福鬆,“安全生產事關千家萬戶,安全生產法的完善將會更加明晰責任問題”;
楊荊州,“建築法還在成長階段,未來將麵臨很多挑戰,要我們共同發揮專業優勢去關注、去參與、去擔當”。

譚敬慧,“中國工程法律引領世界規則,信念美好,但道路充滿考驗。”

結  語

“雄關漫道真如鐵,而今尚需從頭越”。2020年即將到來,新的一年,充滿了新的希望。在建國70周年這樣一個重要曆史時刻,我們回顧過往,展望未來,“誌合者不以山海為遠”,本次研討會圓滿閉幕!


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